Teška socijalna situacija u našoj
zemlji u poratnom periodu je izuzetno pogodan faktor za širenje narkomanije i
drugih bolesti ovisnosti. Siromaštvo i nezaposlenost, veliki broj izbjeglica,
otežana socijalizacija i adaptacija na nove društvene sredine, osjećaj
bezperspektivnosti, su samo neki od razloga da se posegne za drogom i alkoholom.
Bosna i Hercegoviona se nalazi na
tranzitnom putu droge i to iz dva pravca i balkanske veze koja vodi iz Azije,
preko Turske, Albanije, Kosova, dijela Bosne i Hercegovine ka zapadu i druga
Jadranska veza. Smatra se da je danas Split veći centar za trgovinu drogom nego
nekada neprikosnoveni Amsterdam. Postoji i treća veza, a to je droga koja se
unosi sa stranim vojnim trupama i povratnicima iz zapadnih zemalja.
Situacija sa alkoholom i duhanom je mnogo gora, i ako se ovakav trend nastavi, za očekivati je dalekosežne zdravstvene i socijalne posljedice.
Jedan od osnovnih ciljeva uzusa
medicine - "Bolje spriječiti nego liječiti" u značajnoj mjeri se
odnosi na probleme ovisnosti, odnosno narkomanije jer je svima poznato sa su
rezultati liječenja vrlo skromni, naročito kada ono započne u njenim odmaklim
stadijima.
Nakon rata cjelokupna populacija
stanovništva je teško psihotraumatizovano, a na osnovu rezultata epidemioloških
studija širom svijeta post-ratovske zone su označene kao zone najviših rizika
porasta ovih poremećaja.
U ovom momentu gledano, Evropa je
veliki proizvođač i potrošač alkohola i alkoholom izazvanih problema koji
imaju izrazit uticaj na zdravlje, socijalno funkcionisanje i ekonomiju. Prema
podacima Svjetske zdravstvene organizacije, u 1990.g. godišnja potrošnja
alkohola u 15 evropskih zemalja je bila 8 litara po glavi stanovnika a ekonomske
štete su procijenjene na 2 - 3 % od ukupnog nacionalnog dohotka (u nekim
zemljama i 5 - 6 %), Alkohol je uzrok smrtnosti u 8 - 10 % slučajeva u dobi od
16 do 74 god.
U želji da se preveniraju zdravstvene i socijalne posljedice vezane za zloupotrebu alkohola i psihoaktivnih supstancija, Svjetska zdravstvena organizacija je u okviru Projekta "Zdravlje za sve do 2000." formulisala set zdravstvenih ciljeva od kojih se 17. zdravstveni cilj odnosi na ovu tematiku i glasi:
"DO 2000., ZDRAVSTVENE
POSLJEDICE ZBOG UPOTREBE ALKOHOLA, DUHANA I DRUGIH PSIHOAKTIVNIH SUPSTANCIJA KAO
I NJIHOVA PROIZVODNJA MORAJU BITI SIGNIFIKANTNO REDUCIRANI U SVIM DRŽAVAMA".
A podciljevi ovog cilja
preciziraju sljedeće:
1. Povećati broj nepušača na
najmanje 80 % od ukupne populacije i zaštiti nepušača od izlaganja duhanu.
2. Reducirati alkoholnu potrošnju za najmanje 25 % od postojeće uz posebnu pažnju
na reduciranje štetnih posljedica po zdravlje vezanih za upotrebu alkohola.
3. Provoditi kontinuirane aktivnosti na reduciranju zloupotrebe psihoaktivnih
supstancija i droga uključujući i upotrebu lijekova.
Polazeći od ovih ciljeva,
Svjetska zdravstvena organizacija je decembra 1995.g. u Parizu, na Konferenciji
"Zdravlje, Društvo i Alkohol" usvojila Prvi Evropski Plan za Alkohol
("EAAP") i Evropsku Povelju o Alkoholu koji sadrže 10 strateških
ciljeva i pet etičkih principa borbe protiv alkoholizma. Prvi EAAP je
prihvaćen u više od 50 zemalja Evrope kao polazište za izradu nacionalnih
preventivnih programa tih zemalja.
Naš sveobuhvatni Program prevencije polazi od postavke da su narkomanija i alkoholizam prije svega društveni, a tek potom medicinski problemi. Zbog toga je neophodno angažovanje dalje društvene zajednice u sprječavanju i suzbijanju narkomanije i alkoholizma. Zdravstvena služba ima istaknutu ali i ograničenu ulogu u ovoj zaštiti.
Sveobuhvatnost Programa se ogleda u:
1. Pokrivanju cjelokupne populacije na teritoriji Kantona Sarajevo
2. Angažovanju svih institucija i organizacija, odnosno cijele društvene zajednice u ovom radu
3. Korištenju svih mjera i aktivnosti koje se uslovno mogu podijeliti na primarnu prevenciju, rano otkrivanje, dijagnostikovanje, liječenje i rehabilitaciju odnosno socijalnu reintegraciju ovisnika.
Sveobuhvatni program polazi od slijedećih osnovnih principa koji moraju biti zastupljeni i u Programima rada i stručno metodološkoj doktrini svih učesnika u Programu:
Program mora da počiva na što pouzdanijim epidemiološkim podacima koji omogućavaju sagledavanje socijalne i medicinske dimenzije narkomanije i alkoholizma kao i evaluaciju efikasnosti mjera i aktivnosti koje se preduzimaju na ovom polju.
Program zahtjeva da se evidentiraju svi učesnici u zaštiti i da se zatim precizno definišu njihove uloge, zadaci i odgovornosti.
Složeni sistemi učesnika u izvođenju Programa mora da funkcioniše sigurno i koordinirano na osnovu usaglašenih planova rada i jedinstvene stručno-metodološke doktrine svih učesnika.
Sveobuhvatni Program mora da pokrije u potpunosti primarnu prevenciju, rano otkrivanje, dijagnostiku, liječenje i rehabilitaciju, odnosno socijalnu reintegraciju ovisnika, jer praznine i "uska grla" u ovim povezanim i uzajamno zavisnim aktivnostima mogu da kompromituju cijeli Program.
Uzajamno informisanje o radu i rezultatima rada svih učesnika je od bitnog značaja za uspješno odvijanje programa.
Neophodna je kontinuirana edukacija svih učesnika u Programu, odnosno cijele društvene zajednice da bi se Program sa uspjehom sproveo.
Treba stalno pratiti dostignuća u nauci i struci i drugim sredinama i organizovati sopstveni istraživački rad u okviru Programa.
Neophodna je kontinuirana procjena angažovanja učesnika u Programu i evaluacija efikasnosti njihovih mjera i aktivnosti , što se ne može postići bez epidemioloških i drugih istraživanja i odgovorajuće društvene kontrole.
Treba formirati stručno-metodološki centar u Kantonu Sarajevo - Centar za alkoholizam i narkomaniju sa precizno određenim zadacima, odgovornostima i ovlaštenjima za izvođenje Programa.
Društvenu kontrolu nad realizacijom Programa kao i nad radom svih učesnika treba uspostaviti preko Kantonalne komisije za probleme ovisnosti kao i preko sličnih komisija odnosno odbora na nivou općina.
Treba javno precizirati uloge, zadatke i odgovornosti upravnih organa u sprovođenju Programa (zakonske odredbe, budžet).
U skladu sa sveouhvatnim
Programom za Kanton Sarajevo treba razraditi posebne programe, organizacionu
strukturu učesnika kao i planove i programe za pojedine općine.
1. UNAPREĐENJE OPŠTEG ZDRAVLJA POPULACIJE KANTONA SARAJEVO
2. SPECIFIČNA PREVENCIJA OVISNOSTI I RANA DIJAGNOZA
3.KANTONALNI PREVENTIVNI
PROGRAM OVISNOSTI MORA BITI DIO FEDERALNOG PROGRAMA ZAŠTITE MENTALNOG ZDRAVLJA 1. SMANJITI POTROŠNJU DROGA ,
ALKOHOLA I DUHANA MEĐU MLADIMA
2. SMANJITI BROJ NOVIH OVISNIKA
3. SMANJITI MORTALITET IZAZVAN
ZLOUPOTREBOM DROGA, ALKOHOLA I DUHANA
4. SMANJITI ZDRAVSTVENA OŠTEĆENJA
(PSIHIČKA I FIZIČKA) IZAZVANA ZLOUPOTREBOM ALKOHOLA, DROGE I DUHANA
5. SMANJITI PORODIČNE TEŠKOĆE
I PROBLEME KOJI PROISTIČU IZ ZLOUPOTREBE OVIH SUPSTANCI
6. SMANJITI BROJ SAOBRAĆAJNIH
AKCIDENATA I EKONOMSKE ŠTETE NA POSLU IZAZVANE ZLOUPOTREBOM NAVEDENIH SUPSTANCI
7. INOVIRATI I PRECIZIRATI
ZAKONSKE PROPISE KOJI SU U VEZI SA DROGOM, ALKOHOLOM I DUHANOM (u saobraćaju,
industriji, marketingu, sudstvu i dr.)
8. REDUCIRATI KRŠENJE ZAKONSKIH
PROPISA U GORE NAVEDENIM OBLASTIMA
9. OMOGUĆITI PRISTUPAČNOST SLUŽBI
ZA BRZU INTERVENCIJU KOJE SU DIO OPĆE ZDRAVSTVENE SLUŽBE I
MENTALNO-ZDRAVSTVENIH CENTARA U ZAJEDNICI (CMHC). Na teritoriji Kantona Sarajevo
planirano je 8 takvih centara.
Sadržaj Programa čine:
A) Primarna prevencija
C) Tercijarna prevencija
D) Istraživanje problema
E) Monitoring
A) PRIMARNA PREVENCIJA
ALKOHOLIZMA I NARKOMANIJE
Primarna prevencija narkomanije,
alkoholizma i drugih ovisnosti ima najvažniju ulogu od svih oblika prevencije s
obzirom na veoma male, skoro zanemarljive, rezultate liječenja ovih poremećaja.
S obzirom na to da se ovi poremećaji pomjeraju u odnosu na dob, prema sve mlađim
godištima, aktivnosti u okviru primarne prevencije treba usmjeriti na potpuno
zdravu populaciju a posebno na djecu i adolescente. Ako posmatramo uzroke poremećaja
onda će aktivnosti primarne prevencije biti usmjerena na porodicu, školu i
cjelokupno društvo. Da bi se efikasnije suprotstavili problemu u kome su uključeni
svi segmenti društva: roditelji, učenici, škole, zakonodavstvo, policija,
zdravstvo, svi moraju imati jedinstveni stav, a to je poruka da je korištenje
droge i alkohola štetno i opasno. Jedinstvenost stava se postiže
slijedećim: Šta materijali u prevenciji
ovisnosti ne smiju da sadrže:
- poruka ne smije biti
zastrašujuća, dvosmislena ili senzacionalistička 1. EDUKACIJI 1.a. JAVNA EDUKACIJA - USMJERENA
JE NA OPŠTU POPULACIJU A CILJEVI SU INFORMISANJE I PODIZANJE JAVNO-ZDRAVSTVENE
SVIJESTI ODNOSNO RAZVIJANJE POZITIVNIH STAVOVA DRUŠTVA PROTIV ALKOHOLIZMA I
NARKOMANIJE 2. AKTIVNOSTI ZAJEDNICE U
PREVENCIJI OVISNOSTI se provode na tri nivoa:
Prvi nivo: ORGANIZOVANE SLUŽBE U
ZAJEDNICI B) SEKUNDARNA PREVENCIJA
ALKOHOLIZMA I NARKOMANIJE
Podrazumijeva RANO
OTKRIVANJE ovisnika, njihovo dijagnostikovanje i motivaciju za liječenje. Rano
otkrivanje i prihvatanje liječenja je od posebnog značaja za uspješno
suzbijanje alkoholizma i narkomanije. Svakako da su rezultati liječenja bolji
ako se ono ranije započne. Veoma je važno započeti liječenje prije nego što
se razvije psihička i fizička ovisnost, a najbolje je započeti liječenje kad
se klijent nalazi u toj eksperimentalnoj fazi. C) TERCIJARNA PREVENCIJA
ALKOHOLIZMA I NARKOMANIJE
Podrazumijeva LIJEČENJE I
REHABILITACIJU otkrivenih slučajeva ovisnika koje se sprovodi u zdravstvenim
centrima za liječenje a odatle ponovo šalje u CMHC pri kojem će se
uspostaviti asocijacija socioterapijskog kluba, klub podrške ili samopomoći. D) ISTRAŽIVANJE PROBLEMA
U okviru medicinske
djelatnosti CENTRA ZA ALKOHOLIZAM I NARKOMANIJU koji će biti uspostavljen na
kantonalnom nivou će biti i nosilac ove aktivnosti. Jedan od najvažnijih
poslova ovog Centra će biti epidemiološka istraživanja odnosno vođenje
registra ovisnika (odnosno osoba koje su "na bilo koji način došle u
dodir sa drogama"). E) MONITORING
Obezbjediti u Centru za
alkoholizam i narkomaniju i u centrima za mentalno zdravlje u zajednici Da bi se Program prevencije
alkoholizma i narkomanije na nivou Kantona Sarajevo mogao sprovesti potrebno je
uključiti sve investicije relevantne za ovaj problem. To su:
- Ministarstvo zdravstva Sektor kriminalističke policije
- Ministarstvo obrazovanja, nauke
i informisanja PRIMARNA PREVENCIJA
ALKOHOLIZMA I NARKOMANIJE U ZAJEDNICI SE SPROVODI NA SLIJEDEĆI NAČIN: 1.a. JAVNA EDUKACIJA namjenjena
je opštoj populaciji. Sastoji se od:
- INFORMISANJE I PODIZANJE
JAVNO-ZDRAVSTVENE SVIJESTI. Prema propozicijama Svjetske zdravstvene
organizacije ovaj nivo edukacije se provodi MULTIMEDIJSKI 3 GODINE U
KONTINUITETU, SVAKODNEVNO, 2 DO 3 MINUTE PUTEM: kantonalne odnosno federalne TV
mreže (tip komercijalizirane informacije), lokalnih radio i TV stanica,
popularnih časopisa (najtiražnijih) i filmova. U Programu prevencije ovaj
oblik javne edukacije treba prilagoditi materijalnim mogućnostima Kantona
Sarajevo (npr. započeti sa veoma kratkim porukama od nakoliko sekundi).
- DISEMINACIJA INFORMACIJE -
RAZVIJANJE POZITIVNIH STAVOVA DRUŠTVA PROTIV OVISNOSTI sprovodi se putem: 1.b.USMJERENA (SELEKTIVNA)
EDUKACIJA U PRVOJ FAZI se vrši EDUKACIJA
EDUKATORA a podrazumijeva edukaciju ljekara obiteljske medicine,
mentalno-zdravstvenih profesionalaca koji će raditi u mentalno-zdravstvenim
centrima u zajednici, nastavnika i učitelja, pedagoga-psihologa u školama,
socijalnih radnika, policajaca, vojnih starješina.
DRUGA FAZA - samo ovako educirani
kadar dalje educira grupe kao što su: djeca i adolescenti u osnovnim i srednjim
školama, studenti, roditelji, djeca ovisnika, vojnici, trudnice, radnici
posebnih zanimanja kao što su konobari, građevinski radnici itd. 2. AKTIVNOSTI ZAJEDNICE U
PREVENCIJI ALKOHOLIZMA I NARKOMANIJE DRUGI NIVO - Državni zakoni i
uredbe.
- U industriji - državni monopol
kontrole proizvodnje piva, vina i žestokih alkoholnih pića (količina,
kvalitet, koncentracija alkohola i aditiva, obavezna zdravstvena upozorenja), državni
monopol kontrole proizvodnje psihoaktivnih supstancija i duhana. - Kazne
za vozače pod dejstvom alkohola: automatska suspenzija iz saobraćaja uz
oduzimanje vozačke dozvole, novčana kazna od 150 do 400 KM, zaštitna mjera
zabrane upravljanja motornim vozilom u trajanju od tri mjeseca do jedne godine
ili zatvor 3.REORIJENTACIJA ZDRAVSTVENE SLUŽBE KRATKOROČNI PLAN I PROGRAM
Sadrži:
1. Formiranje Kantonalne komisije
za probleme alkoholizma i narkomanije i potkomisije za medije i informisanje
javnosti. Program će trajati godinu dana.
Sprovodit će se putem jednodnevnih seminara u terminu od 9 do 17 časova. U
ovkiru godine dana potrebno je organizirati dvanaest seminara za gore navedene
grupe. Program treba započeti edukacijom ljekara obiteljske medicine. Precizan
program će izraditi Kantonalna komisija za probleme alkoholizma i narkomanije. DUGOROČNI PLAN I PROGRAM
EDUKACIJE
Ovim planom treba da se obuhvate
sve ostale kategorije kao što su: djeca i adolescenti u osnovnim i srednjim školama,
studenti, roditelji, djeca ovisnika, vojnici, trudnice, radnici posebnih
zanimanja kao što su konobari, građevinski radnici itd. Održavanje ovisnika o heroinu i
nekim drugim opijatima i opioidima, na metadonu, danas se smatra jednom od
glavnih ako ne i dominantnom metodom tretmana.Metadon (4,4 difenil-6-dimetil
amino-3-heptanon) je opioid dugog djelovanja. Kod nas je uveden po imenom
Heptanon. Po kemijskoj strukturi bitno se razlikuje od morfina, ali u farmakološkom
smislu on je njegov potpuni supstitut. Kao analgetik nešto je jači od morfina
i dulji u trajanju učinka. Oralno je efikasan.
Duža upotreba metadona dovodi do
psihičke i fizičke ovisnosti i tolerancije. Ako se režim održavanja
ispravno sprovodi, ovisnik će ubrzo shvatiti da može funkcionirati bez
heroina, da može prestati sa svojom navikom iniciranja (što je samo po sebi
vrlo značajno, jer često postoji i psihička ovisnost o samom aktu injiciranja),
nadalje, da je prestala njegova potreba za heroinom. U najvećem istraživačkom
pothvatu koji je ikada u tom području bio izveden, pothvatu što su ga u
organizaciji Nacionalnog instituta za zloupotrebu droga (NIDA) SAD vodila 43
istaknuta američka stručnjaka, na više od 63 500 ovisnika. Postignuta je
jednoglasna suglasnost da je matadon "bezopasan ako ga upotrebljavaju liječnici
koji znaju tretirati ovisnost o narkoticima i da "nikakve veće štetne
posljedice produžene upotrebe metadona nisu nikad bile pouzdano
dokazane"). Najčešća neugodna nuspojava je opstipacija. Supstituciona terapija
metadonom u cilju održavanja može u Kantonu Sarajevo da se primjenjuje po
sljedećim uslovima:
- Ova terapija može da se
primjenjuje samo u psihijatrijskim ustanovama; Specijalizirana kantonalna
zdravstvena ustanova za prevenciju, tretman i rehabilitciju ovisnika je
Kantonalni Centar za alkoholizam i narkomanije sa odjeljenjima: stanica za
krizna stanja i triježnjenja, dnevna bolnica, vanbolničke službe i službe za
prevenciju kao i mobilni timovi. Pored ovog specijaliziranog Centra, zdravstvene
ustanove sa posebnim zadacima u Programu su: Obzirom da su bolesti ovisnosti
sve složeniji i opasniji oblik socijalne patologije i u našoj sredini, a zbog
velike vjerovatnoće povećanja ovih ovisnosti u budućnosti neophodna je
multidisciplinarna i multisektorijalna saradnja, prije svega između:
Ministarstva zdravstva; Ministarstva unutrašnjih poslova; Ministarstva za rad,
socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice; Ministarstva pravde i uprave;
Ministarstva obrazovanja, nauke i informisanja; Ministarstva kulture i sporta;
Pedagoškog zavoda; te predstavnika NVO i roditelja. S tim u vezi preporučuje se
formiranje Kantonalne komisije u sastavu:
Prof. dr Zehra Dizdarević,
Ministarstvo zdravstva
3.
PODCILJEVI
4.SADRŽAJ
PROGRAMA - NIVOI PREVENCIJE
B) Sekundarna prevencija
- jedinstvena stručno-metodološka doktrina svih učesnika
- informacija - poruka mora biti sasvim jasna i nedvosmislena da je zloupotreba
droga protivzakonita, pogrešna i opasna
- većina ljudi, uključujući i veliki broj mladih, ne zloupotrebljava drogu
- poruka mora pogodovati razvoju, interesima i potrebama djece i adolescenata
- poruka mora sadržavati razumijevanje kulturoloških razlika (problem se jako
razlikuje od jednog do drugog sociokulturnog okruženja).
- poruka ne smije sadržavati materijale koji uključuju tekst ili ilustracije o
nabavljanju ili načinima konzumiranja zakonom zabranjene droge
- fotografije ili videomaterijali ne smiju prikazivati scene stvarne zloupotrebe
alkohola i droge
- materijali ne smiju prikazivati recidivirajuće ovisnike kao modele ponašanja
(što implicira poruku do je osoba preživjela, pa čak, postala slavna ili
bogata)
- materijali ne smiju upotrebljavati termine kao što su odgovorna ili
kontrolisana upotreba što ukazuje na to da su oštećenja duštvenog i
tjelesnog zdravlja samo privremenog a ne trajnog karaktera.
PRIMARNA PREVENCIJA OVISNOSTI U ZAJEDNICI TEMELJI SE NA :
2. AKTIVNOSTI ZAJEDNICE
3. REORIJENTACIJA ZDRAVSTVENE SLUŽBE
EDUKACIJA se sprovodi na dva nivoa:
1.b. USMJERENA (SELEKTIVNA) EDUKACIJA je napravljena za određenu grupu
populacije (zdravstveni profesionalci, nezdravstveni profesionalci, volonteri,
riziko grupe, grupe građana i sl.)
Drugi nivo: DRŽAVNI ZAKONI I UREDBE
Treći nivo: SEKTOR HUMANITARNIH ORGANIZACIJA (NGO sektor)
3.REORIJENTACIJA ZDRAVSTVENE SLUŽBE
U sklopu predviđene transformacije Zdravstvenog sistema i transformacije
mentalno-zdravstvenog sistema potrebno je:
a. UNAPREĐENJE INSTITUCIJE PORODIČNOG (FAMILIJARNOG) DOKTORA U PRIMARNOJ
ZDRAVSTVENOJ ZAŠTITI
b. UNAPREĐIVATI MENTALNO-ZDRAVSTVENE CENTRE U ZAJEDNICI (CMHC) koji će biti
profilirani za sva tri nivoa prevencije.
c. KOORDINACIJA SA HUMANITARNIM ORGANIZACIJAMA (NGO sektor)
Za ovaj nivo preventivnog djelovanja je potrebna dobra saradnja zdravstvenih
institucija, škola, institucija za socijalni rad, prosvjetno-pedagoških
zavoda, MUP-a, roditelja i svih građana.
5.NAČIN
SPROVOĐENJA I PLAN RADA
- Ministarstvo unutrašnjih poslova
- Ministarstvo pravde i uprave
- Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice
- Ministarstvo odbrane
- Ministarstvo industrije
- Ministarstvo finansija i carinska uprava
- Visokoškolske ustanove medicine i socijalne orijentacije
- Više, srednje i osnovne škole
- Različite asocijacije i udruženja građana, roditelja, ovisnika i slično.
1. EDUKACIJA
- Besplatnih edukativnih priručnika (kako prepoznati simptome ovisnosti, moguće
intervencije, rizične grupe i slično),
- Informativnih letaka na javnim mjestima i javnim ustanovama,
- Propagandnih poruka na svim mjestima okupljanja djece i adolescenata, kafićima,
diskotekama, kartama javnog prevoza,
- Razglednica,
- Kapa i majica.
Poruke moraju biti kratke sa jasnim značenjem uz adekvatnu ilustraciju.
Provodi se u dvije faze:
Da bi se realizovao ovoj oblik usmjerene edukacije neophodno je napraviti
KRATKOROČAN PLAN (jedna godina) i DUGOROČAN PLAN (tri godine).
PRVI NIVO - Organizovane službe u zajednici.
Tu spadaju različite ORGANIZACIJE MLADIH (tradicionalne organizacije mladih,
klubovi sportista, preventivni klubovi, organizacije rizičnih grupa mladih,
debatni klubovi i klubovi samopomoći), ORGANIZACIJE RODITELJA, ORGANIZACIJE
OVISNIKA I SL.
- Finansijska politika - zakonom propisati POREZE I TAKSE na pivo, vino, žestoka
pića i duhan i od toga formirati budžete namjenjene preventivnim aktivnostima.
- Saobraćaj - Alkohol i upravljanje motornim vozilima:
- Obavezno testiranje učesnika u saobraćaju
(testiranje koncentracije alkohola putem randomiziranog respiratornog testa)
- Zakonom propisana maksimalna koncentracija alkohola u
krvi je 0,5 promila ili 50 mg% ili MANJE - za utvrđenje se uzima test
ispitivanja koncentracije alkohola u krvi.
- REKLAMA I MARKETING - RAZVITI KRITIČKI STAV PREMA REKLAMIRANJU
- Zabrana reklamiranja alkohola i duhana putem
svih vrsta medija
- OSTALI ZAKONI
- Zabrana prodaje alkohola i duhanskih prerađevina u
blizini škola i bolnica
- Zabrana prodaje i točenja alkohola djeci ispod 16
godina (u vezi sa ovim kod nas postoji propis za ugostitelje - smatra se prekršajem
služenje alkoholnih pića maloljetnoj osobi ispod 16 godina, duševnom
bolesniku ili licu zaostalog duševnog razvoja)
- Zabrana prodaje i točenja alkohola u određene sate
dana (od 6 do 12 sati radnim danom) ili u DANE u sedmici (radne dane).
TREĆI NIVO HUMANITARNE ORGANIZACIJE koje organizuju savjetovališta za
psihološku pomoć, klubove samopomoći i klubove za podršku.
a) Unapređenje institucije porodičnog ljekara u primarnoj zdravstvenoj zaštiti
b) Reformom Mentalno-zdravstvenog sistema omogućiti rad Mentalno-zdravstvenih
centara u zajednici CMHC koji će sprovoditi sve nivoe prevencije a trenutno ih
ima 8 u Kantonu Sarajevo.
c) Savjetovališta za psihološku pomoć, grupa samopomoći, debatni klubovi u
okviru rada humanitarnih organizacija
2. Formiranje komisije po općinama u Kantonu Sarajevo.
3. Rješavanje pravnog statusa Kantonalnog centra za alkoholizam i narkomaniju.
4. Određivanja Kantonalnog centra za alkoholizam i narkomaniju kao stručno-metodološkog
centra za sprovođenje kantonalnog Programa za prevenciju alkoholizma i
narkomanije.
5. Edukacija edukatora.
Edukacija edukatora se odnosi na usmjerenu edukaciju edukatora - ljekari
obiteljske medicine, mentalno zdravstveni profesionalci koji će raditi u
Mentalno-zdravstvenim centrima u zajednici, nastavnici i učitelji,
pedagozi-psiholozi u školama, socijalni radnici, policajci, vojne starješine.
Napomena: Finansiranje treba da obezbjedi Vlada Kantona nakon usvajanja ovog
Programa.
Precizne programe za ovaj oblik edukacije treba da donesu Ministarstvo
obrazovanja nauke i informisanja i prosvjetno-pedagoški zavodi uz pomoć
zdravstvenih stručnjaka, a sprovodit će ga educirani edukatori.
Dugoročni plan i program treba napraviti za tri godine. Način sprovođenja je
takođe putem seminara, javnih tribina, debatnih skupova i svih drugih oblika
javnog educiranja.
6.
METADONSKI TRETMAN
Prekid davanja metadona stvara kod ovisnika sindrom koji je u kvalitativnom
smislu sličan onom morfina, ali se razvija polaganije, produžen je, a manje
intenzivan.
Najintenzivniji simptomi su obično trećeg dana, a mogu postojati i do tri
nadjelje. Potpuni oporavak postiže se obično šest do sedam tjedana.Biokemičar
Vinsent Dole i psihijatar Mary Nyswander zapazili su njegov stabilizatorni
efekat na ovisnike o heroinu, otpočeli obiman eksperimentalni rad i predložili
svoju metodu tretmana ovisnika, poznatu u svijetu pod nazivom ''održavanje na
metadonu'' (''methadone maintenance'').
Postupak se sastoji u tom da se ovisniku o heroinu prestane davati taj preparat
i da se zamijeni metadonom o odgovarajućoj oralnoj dozi koja se daje jednom na
dan (bolje je tri puta na tjedan). Doza metadona mora se odabrati prema uobičajenim
dozama heroina ili drugog opijata koji je ovisnik prije toga uzimao, tako da je
eliminirana žudnja za uobičajenom drogom i da se ne pojave ni euforija, niti
simptomi apstinencije. Kad se jednom postigla stabilizacija na metadonu, zbog
unakrsne tolerancije nastaje "blokada", pa ovisnici održani na
metadonu ostaju fizički ovisni o toj supstanciji, ali ponašanje, psihičke,
ekonomske i medicinske posljedice te ovisnosti veoma su različite od
intravenske upotrebe heroina.
Metoda održavanja na metadonu naišla je na oduševljen prijem kod jednih stručnjaka,
i na ogorčeno protivljenje kod drugih. Radnici na području borbe protiv
alkoholizma skloni su predrasudama protiv temeljnog koncepta te metode, smatrajući
da je to "slično kao kad bi alkoholičarima dali viski". Na sreću
sličnosti nema.
Bilo je i pogrešaka koje su oponenti te metode obilno koristili. U početku je
metadon propisivan na recepte u formi tableta. Ovisnici su dobivali veće količine
tableta, za nekoliko dana unaprijed, utvrdili da su im za stabilizaciju potrebne
veće doze od stvarno potrebnih, a ponekad i stimulirali početke apstinencijske
krize. Na taj su način dolazili do viškova metadona, iz tableta su pravili
otopine, pa ih injicirali, i metadon se tako našao na ilegalnom tržištu.
Ali pooštrenjem kontrole distribucije ovi su nedostaci ubrzo uklonjeni. Danas
se taj preparat daje ovisnicima u pravilu samo u posebno određenim ustanovama i
uzimaju ga oralno u prisutnosti liječnika, farmaceuta ili medicinske sestre.
Stabilizacija na metadonu postiže se većinom s dnevnom dozom od 40 mg, a samo
iznimno do 100 mg. Pri takvim dozama, u pravilu, ne dolazi do euforije, a ako
ovisnik u roku od 24 - 48 sati nakon posljednje doze metadona injicira heroin,
takođe neće osjetiti euforiju, ili će je osjetiti jako slabo.
Za uspjeh održavanja na metadonu, neophodno je da ovisnik bude pod stalnim
medicinskim i socijalnim nadzorom, te da se izdavanje, odnosno propisivanje
metadona, uvjetuje redovnim kontaktom s psihijatrom ili drugim terapeutom i
socijalnim radnikom, toliko često koliko se smatra potrebnim, a u početku
najmanje jednom sedmično. Oni će takve redovne kontakte iskoristiti za
individualno savjetovanje, potporu porodice, prijatelja, odabranog mentora na
radnom mjestu, društvenih grupa kojima je ovisnik pripadao prije početka
uzimanja heroina, za povezivanje s posebnim dobrovoljnim organizacijama za
socijalnu reintegraciju bivših ovisnika (tipa "Kluba prijateljstva",
i sl.) da bi se kod ovisnika tako stvorila motivacija za promjenu načina života,
detoksikaciju i apstinenciju.
Izgledi za apstinenciju će biti znatno povećani i nakon poboljšanja
ovisnikovog socijalnog funkcionisanja.
Čak i oni koji uspješnost borbe protiv zloupotrebe droge vide samo u
apstinenciji, morali bi prihvatiti održavanje na metadonu, jer se tom metodom
postiže veći postotak apstinencije nego direktnom detoksikacijom. Od onih
ovisnika koji su u potpunosti završili metadonski program, 6 godina nakon završetka
programa, 35% su ostali apstinenti, što nije nikada postignuto van metadonskog
programa. Isti ovi autori došli su do zaključka da prekratko trajanje održavanja
na metadonu, odnosno prerana detoksikacija ima za posljedicu povećani
recividizam.
Uzme li se u račun neselekcionarni uzorak ovisnika, dakle i one koji su
prekinuli metadonski program zbog različitih razloga (npr. detoksicirani na
vlastiti zahtjev pa napustili program; detoksicirani i udaljeni iz programa zbog
neadekvatnog ponašanja i sl.) rezultati su, naravno, znatno slabiji (12 - 28%).
ali kad se pristupilo detoksikaciji uz koncenzus ovisnika i osoblja, 83% ostali
su apstinenti u vremenu promatranja (12 - 36 mjeseci). U jednom nacionalnom
multikliničkom istraživanju u SAD, 40% bivših ovisnika ostali su apstinenti 6
godina nakon završetka programa.
Većina istraživača slaže se u tom da je apstinencija ovisnika o heroinu moguća,
ali da nije realističan cilj za sve ovisnike. Stabilan porodični život,
poboljšani međuljudski odnosi, stabilnost u radu, smanjenje devijantnog i
kriminalnog ponašanja uz održavanje na metadonu mnogo su realističniji
ciljevi. Mnoge osobe koje nisu mogle prihvatiti detoksikaciju, ili takve koje su
u više navrata pokušale pa reducirale, socijalno normalno, ili barem znatno
poboljšano, funkcioniraju uz održavanje na metadonu, bez ikakvih ozbiljnijih
zdravstvenih posljedica. Slučajevi epidemijskog hepatitisa, a u novije vrijeme
naročito SIDA (AIDS), kao i druge infekcije usljed nehigijenske primjene
preparata su praktički eliminirani.
Poznato je da je pretežna svakodnevna preokupacija ovisnika o herionu briga za
nabavku slijedeće doze droge što su, zajedno s vremenom potrebnim za primjenu
i uživanje droge, zauzima gotovo čitav dan i onemogućava ma kakvo redovno
uključenje u radni proces. Taj problem je, naravno, eliminiran održavanjem na
metadonu.
Nadalje, ovisnik o heroinu je ovisan ne samo o drogi , već i o nabavci s
ilegalnog tržišta. Ono mu je u pravilu jedini snabdjevač. Ali, za nabavku
droge treba novaca, pa gotavo svi ovisnici, barem privremeno, postaju preprodavači
droge da bi je mogli pribaviti i za sebe same (iznuđena delikvencija).
Procjenjuje se da jedan ovisnik o heroinu za vrijeme svog ovisničkog staža
stvori 4 - 5 novih. Kontagioznost je, dakle, velika.
Ovisnost o ilegalnom tržištu eliminirana je održavanjem na metadonu, a logična
posljedica toga je smanjenje kriminalne aktivnosti. Ovisniku je na taj način
omogućeno, ne samo da se otrgne od vlasti krijumčara već i od društva i
utjecaja drugih ovisnika koji su mu ranije bili "zlatna rezerva" za
nabavku droge.
Znatan broj autora istraživao je utjecaj održavanja na metadonu na učestalost
krivičnih djela s rezultatom da je kriminalitet nesumljivo smanjen, katkad čak
na manje od polovine.
Održavanje na metadonu je, nadalje, vrlo korisna privremena mjera i za one
ovisnike koji se odluče na detoksikaciju i pokušaj potpune apstinencije, ali
ne mogu odmah biti primljeni u odgovarajuću zdravstvenu ustanovu. Gotovo ni
jedna zemlja na svijetu ne raspolaže s toliko specijaliziranih ustanova da bi
svaki onaj koji želi da pristupi bolničkom tretmanu mogao odmah dobiti mjesto.
U periodu čekanja da takav ovisnik bude primljen u specijaliziranu instituciju,
metadon je korisno privremeno rješenje.
Metadon se može davati vrlo dugo bez štetnih posljedica.
O neposrednoj vrijednosti metode održavanja na metadonu postignut je SAD
koncenzus različitih grupa eksperata iz područja droga i metalnog zdravlja.
Danas je jasno da se metoda održavanja na metadonu ne može ni mimoići niti
zamjeniti drugom. I laicima je poznato da je pušenje duhana relativno blaga
psihička ovisnost i da je se mnogi pušaći mogu riješiti vlastitom odlukom
bez medicinske pomoći. Međutim, ima i takvih pušaća koji ne mogu ostaviti pušenje
čak onda kada je njihovo zdravlje vrlo ozbiljno ugroženo.
Prema tome, nije teško razumjeti da veliki dio kompleksnih ovisnika o heroinu
ne može lako donijeti odluku o apstinenciji, i da je potreban uporan rad da bi
ga se za to motiviralo. Prema engleskim procjenama, koje i drugi uglavnom prihvaćaju,
oko 10% ovisnika o heroinu pristaje na detoksikaciju i pokušaj apstinencije,
dok ih oko 60% prihvaća održavanje na metadonu. Insistiranjem isključivo na
apstinenciji odbijamo tih 60% ovisnika od kontakta s društvom, i pomoću društva,
i ostavljamo im jedinu mogućnost snabdijevanja putem kriminala, prostitucije i
prodaje heroina. Usmjerimo ih, dakle, u pravcu daljnjeg devijantnog ponašanja i
širenja ovisnosti, umjesto da ih, iz održavanja na metadonu, usmjerimo u
pravcu napuštanja ovisničkog životnog stila i normalnog društvenog
funkcionisanja, a zatim eventualno i u pravcu apstinencije.
Za direktnu detoksikaciju i pokušaj trajne apstinencije već smo rekli da ne
uspijeva u prosjeku u preko 90% slučajeva. Kad uspije, apstinencija je,
nesumljivo, najbolje rješenje, ali ma koliko mi željeli, da svi ovisnici o
heroinu postanu apstinenti, moramo priznati da je to nedostižan cilj, i da
takvo opredjeljenje nije dalo pozitivne rezultate ni u jednoj zemlji. Bitno je
da jasno razlikujemo ono što želimo, od onoga što možemo. Naravno, održavanje
na metadonu nije panaceja, nije "spasonosno" rješenje za sve slučajeve.
Ono je samo najbolje rješenje u nestašici boljeg.
- Psihijatri koji primjenjuju terapiju matadonom treba da budu evidentirani kod
nadležnog kantonalnog organa nadležnog za poslove zdravstva;
- Ovisnik kod kojeg se primjenjuje supstituciona terapija metadonom treba da
bude stariji od 18 godina, da uzima droge opijatskog tipa najmanje 2 godine (što
treba potvrditi primjenom antagonista) i da je imao najmanje 2 apstinencijalne
krize koje su sanirane u hospitalnoj ustanovi;
- Metadon se može primjenjivati samo kod fizičke ovisnosti od opojnih droga
opijatskog tipa (što treba da bude utvrđeno putem antagonista);
- Prije započinjanja substitucione terapije metadonom potrebno je da se
najmanje 6 mjeseci primjenjuje druga alternativna metoda;
- Davanje metadona vrši se oralno (voćni sok, sirupi…) u prisustvu osobe
koja izvodi terapiju;
- Neophodan je permanentni skrining metodom njegovih metabolita,kao i drugih
eventualno popratnih psihoaktivnih supstancija;
- Svaka 3 mjeseca potrebno je da kolegijum psihijatrijske ustanove, u kojoj se
terapija provodi, vrši procjenu postugnutih rezultata kao i opravdanosti daljeg
liječenja.
7.STRUČNI
IZVOĐAČI PROGRAMA
Zavod za hitnu medicinsku pomoć
CUM - Centar urgentne medicine KCU u Sarajevu
Klinika za infektivne bolesti KCU u Sarajevu koja se brine za oboljele od
hepatitisa i AIDS-a
Psihijatrijska klinika KCU u Sarajevu - intenzivna njega
Laboratorij Instituta za kliničku hemiju i biohemiju i Zavod za kliničku
farmakologiju KCU u Sarajevu, koji će vršiti detekciju psihoaktivnih
supstancija u tjelesnim tečnostima. Da bi se ovo sprovodilo potrebno je
obezbjediti nabavku HPLC aparata (Visoka tlačna hromatografija) koji
predstavlja novu liniju mogućnosti praćenja kako lijekova tako i ilegalnih
droga, radi čega bi njegova nabavka bila opravdana.
8.
PRIJEDLOG MJERA
Doc. dr Faris Gavrankapetanović, zamjenik ministra zdravstva u Vladi Federacije
BiH
Prof. dr Safet Halilović, Ministarstvo obrazovanja, nauke i informisanja
Muharemović Vahid, dipl. el. ing. , Ministarstvo za rad, socijalnu politiku,
raseljena lica i izbjeglice
Prof. dr Ismet Cerić - KCUS, Psihijatrijska klinika
dr Diana Kapetanović - KCUS, Psihijatrijska klinika
dr Nermana Mehić-Basara - Zavod za alkoholizam i druge toksikomanije
dr Alma Kadić - Ministarstvo zdravstva
Džemal Murga - MUP, Odjeljenje za suzbijanje narkomanije,
Prof. dr Ajnija Omanić, Federalni zavod za zdravstvenu zaštitu
Prof. dr. Esma Zečević, šef Klinike za pedijatriju KCU
Dipl. iur. Almasa Zubović, sekretar Ministarstva zdravstva Kantona Sarajevo
Doc. dr Aida Mehmedagić, direktor Zavoda za kontrolu lijekova Federacije BiH
BOSNIA PRODUCTION
UNICEF.
koji će po potrebi u svom radu angažovati sve one pojedince za koje odluči da
je njihov doprinos neophodan u radu expertnog tima.
Ekspertni tim će odlučivati o svim poslovima i zadacima koji treba da se kroz
program provode.
Kantonalni program prevencije narkomanije, alkoholizma i drugih ovisnosti treba
da postane sastavni dio programa rada Vlade Kantona Sarajevo i da se za isti
obezbijede sredstva za njegovu realizaciju.